MBA关注：从铁本事件到郎顾之争

MBA关注：从铁本事件到郎顾之争 MBAChina 没人会想到，投入水中的第一个石子，是一份河北省的红头文件。文件名为《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》，是2004年河北省一号文件。

引起轩然大波的是其中的第七条。大意是，对民营企业家在过去经营中法律超限已经过诉讼期的不再追究，对企业家出现的法律问题能够采取更温和、更宽恕的态度。

这无疑触动了中国社会的一根敏感神经。河北毗邻北京，加之此后官方保持沉默，由此想象空间更大。这个规定本身是否合法，民企有无原罪又该不该被赦免，一时成为全国性辩题。

很多人相信，这跟即将召开的两会讨论的问题有关。3月召开的全国人大会议上，审议通过了宪法修正案。首次主张“公民的合法的私有财产不受侵犯”。跟“公有财产神圣不可侵犯”的说法相比，私有财产权似乎还是矮了一截，不过，“私产入宪”毕竟是破天荒头一回。乐观的人们相信，民营企业家就此有了护身符，然而历史的反复往往超过想象。对公产私产的保护争议，更大的风波出现在一年后提交审议的《物权法》上，原罪问题，未来几年中还会被频繁地牵扯出来。

经济升温的速度比社会热点升温的速度还要快。原本学者们料想，SARS可能将2003年的经济打入冰点。但仅仅过了一个季度，经济增速就恢复了，到了2003年四季度，已经接近10%。经济过热了吗？这个词汇久违了——上一次经济学家们预警经济过热，还是亚洲金融危机之前的几年。

争论从2003年下半年就开始了，各个部委态度不大一样，地方政府更是心思各异。东部地区的官员说，不是中央要我们发展得更快一些吗，怎么就过热了？西部地区的官员也觉得委屈，本来发展就慢，不快一点怎么追得上东部呢？新一届政府接手第一年遇到SARS，浑身的劲儿还没使出来呢。

好多南方的企业感觉招工没那么容易了。刚开春时媒体上只说是民工短缺，几个月后就成了“民工荒”。随着天气转暖，电荒又来了，煤电油运，这根弦绷得越来越紧了。发改委的官员警告：我们发展经济对能源的消耗现在已经到达一个“临界点”。从半年前开始，发改委就不断警告要遏制投资过快增长，然而现在，投资好像一匹脱缰的快马，根本就拽不住。

戴国芳和铁本在这个时候进入人们视线。这是2004年的4月28日，江苏铁本，这家名不见经传的民企，竟然上了温家宝总理主持召开的国务院会议。

新华社发布的消息说，铁本从2002年初筹划在常州市和扬中市建设设计能力为840万吨的大型钢铁联合项目，次年6月开始施工。项目在建设过程中，地方政府越权分22次将投资高达105.9亿元的项目分拆审批，违规审批征用土地6541亩，事件被定性为“一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪并造成严重后果的案件”。

铁本的老板正是戴国芳。国家税务总局随后宣布，“认定江苏铁本公司等3家企业偷税2.94亿元”。戴国芳等16人被捕。

这一年戴国芳41岁。据说他以废钢经营起家，铁本成立不过8年，他的目标却是“三年内超越宝钢”，力争世界500强。戴国芳日后在看守所里对前来采访的记者说：“当时的所有手续都是政府去搞的，我们也没有去过问这些事。当政府说可以动了，我们就开工了。”

他的命运就此转折。两年后他和同案被告被正式起诉，罪名是“虚开发票，抵扣税款1.6亿元”，这让北京大学教授周其仁倍感困惑：铁本案怎么就成了一桩税收官司？要知道两年前震动全国的铁本案，直接起因是“违规建设大型钢铁联合项目”。他的问题没人能回答。2009年4月17日，戴国芳被判五年有期徒刑。这距他被司法机关限制自由刚好五年，因而判决后戴国芳重获自由。

戴国芳被看作2004年宏观调控的“祭旗者”。坊间有此议论不奇怪。2004年前后，一批民营企业家开始大规模进军钢铁、有色、电力、煤炭等能源重化工汽车领域。他们中间有刘永行的铝业、张志祥 的钢铁、王传福 的汽车等。很多人相信，民企的重型化的努力遇上地方政府大干快上的冲动，由此催热了中国经济。

一些敏锐的企业家感觉，中央关于民营经济政策“不再有人提及”、“没了音信”。一场始自2003年的民企重型化浪潮，似乎就此偃旗息鼓。很多人想到了1992年那波宏观调控，宏观调控针对民企的说法一时涌动。或是为了回应这种议论，7月25日，国务院在青岛召开促进非公有制经济发展座谈会。中央统战部副部长胡德平对前去采访的记者说：“我们对宏观调控有自己的理解——我们的理解是正确的，宏观调控不是针对民营经济。”胡德平是胡耀邦的长子，兼任全国工商联第一副主席，工商联被认为是民企的“娘家”。

娘家人这么说，民企老板紧绷的神经似乎放松了不少。也许是为了让他们更放松一些，9天后，一项评选表彰启动，中央统战部宣称，100名民营企业家将被命名为“优秀中国特色社会主义事业建设者”。以官方的名义对有贡献的民营企业家进行表彰，这是破天荒头一遭。

几乎是在戴国芳梦破的同时，中国另一位民企中的人物也已经走到悬崖边缘。仅仅60天，唐氏兄弟用18年心血缔造的德隆帝国轰然倒塌。从2004年4月资金链断裂到5月底唐万新失踪，唐氏兄弟对德隆全局失控。

没有人想到会那么快，甚至唐万里自己。这一年3月，他还对媒体说，最大的诱惑是生意的诱惑，我们总是渴望做那些更高端的生意，但如果不把握好，就会带来灾难。很快，他就彻底丧失了改正的机会。

德隆系旗下公司林立，资产状况隐秘。实业企业有200多家，行业从番茄酱、水泥到重型汽车、铁合金，不一而足；而在金融领域，德隆控股、参股了多家证券公司、租赁公司、信托公司、商业银行等等。据说，唐万里曾经长叹：“金融风险太大了，还是做实业稳当，这次事情过去后再也不搞金融了”。

这一年，被冠以“郎旋风”名号的郎咸平颇有“横扫”的架势。这位港大教授先后发文质疑海尔、TCL和格林柯尔的改制。8月9日，在复旦大学一次题为《格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢》的演讲中，郎咸平七问格林柯尔董事长顾雏军，他断言“MBO是掠夺国有资产最好的办法”、“国有资产流失状况令人痛心不已。”2004年

关键词：民资

民间热词

大头娃娃

在安徽阜阳农村，很多婴儿陆续患上“头大、嘴小、浮肿”的怪病，成为畸形的“大头娃娃”，后来发现与食用营养缺失的劣质奶粉有关。截至2004年4月，阜阳已经收治了171例 “大头娃娃”，其中有13名死亡。

刘翔夺冠

2004年8月27日，刘翔在雅典奥运会男子110米栏决赛里夺冠，这是中国男子项目首枚奥运会田径金牌。

亮晶晶

“亮晶晶”本是奥运英雄榜上田亮与郭晶晶 “双剑合璧天下无敌”的典范，却最终演绎成绯闻的代名词。

马加爵

2月13日至15日，云南大学学生马加爵连杀4名同学后出逃，28天后落网，同年6月被执行死刑。此案由于作案者身为大学生且手段极其残忍而备受关注。

总理说·非公经济

2003年

毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。放宽国内民间资本的市场准入领域，创造各类市场主体公平竞争的环境。

2004年

进一步研究制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域的具体办法。保护非公有制企业的合法权益，改进服务和监管，支持和鼓励有条件的企业做强做大，加快推进现代产权制度建设。

2005年

为非公有制企业创造平等竞争的法治环境、政策环境和市场环境；进一步放宽非公有资本进入的行业和领域，拓宽非公有制企业融资渠道，依法保护私有财产权和非公有制企业权益。改进政府对非公有制企业的服务和监管。

2006年

认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，进一步为各类所有制企业创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。

2007年

鼓励非公有制经济参与国有企业改革，进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域。完善金融、税收、技术创新等政策，改进对非公有制企业的服务。依法保护非公有制企业合法权益。

2008年

认真落实鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展各项政策，尤其要解决市场准入和融资支持等方面的问题。

2009年

稳步发展多种所有制中小金融企业和新型农村金融机构。积极引导民间融资健康发展。

鼓励、支持和引导非公有制经济发展。落实放宽市场准入的各项政策，积极支持民间资本参与国有企业改革，进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。

2010年

鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。

着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。

2011年

切实放宽市场准入，真正破除各种有形和无形的壁垒，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，推动民营企业加强自主创新和转型升级，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。

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