IMF首发中国经济评估 双边关系进入新阶段

IMF首发中国经济评估 双边关系进入新阶段 更新时间：2010-7-30 0:00:43 7月29日，国际货币基金组织宣布，中国首次同意IMF发布有关中国的年度经济评估报告。自07年以来，中国一直拒绝IMF的此类经济评估，因为该报告几乎必定将中国汇率提上议程。而此次IMF首次获许发布，这充分反映了中国政府在6月退出盯住美元汇率制之后，以更轻松自信的心态应对外界争议，也很可能标志着中国与IMF双边关系在全球经济复苏的共同目标下进入一个新时期。

那么这个第四条磋商报告究竟为何而设，中国以往又缘何不许IMF公布评估内容？这显然与IMF的人民币汇率立场密不可分，从中亦可窥探出IMF与中国之间因人民币汇率而微妙起伏的双边关系。

07年6月，IMF通过《对成员国政策双边监督的决定》，要求成员国确保汇率政策不会引发"外部社会的不稳定"。IMF将每年进行双边讨论，并对成员国相关政策提出评估意见，这一过程又被称为"第四条磋商"。当时评论人士普遍猜测这一规定主要针对中国，为此中国随即作出反应，中国人民银行发布声明反驳，提醒IMF应当客观公正的反应和评估各国汇率政策。但随后的交涉并没有起到预期效果，接下来两年的“第四条磋商”均无果而终，双方关系趋冷。近年IMF主席卡恩始终坚称人民币严重低估，这一言论也继续成为美国借口中国“操纵货币”被“国际公认”的工具。

不过，随着国际金融危机的爆发、中国的国际影响力和经济增长活力增强，IMF作为最重要的政府间国际金融组织，为发挥积极的作用，其官员不得不开始向中国频频示好。09年，IMF对人民币汇率问题的态度发生了些许变化，09年7月，IMF恢复与中国的“第四条磋商”，并对中国政府的经济刺激措施深表赞赏。作为回应，中国在09年度投资了500亿美元购买IMF债券，2010年3月，卡恩更宣布，任命中国央行副行长朱民担任主席特别顾问。

2010年6月，中国宣布退出盯住美元汇率制，IMF对此表示欢迎。部分官员虽仍不改人民币低估观点，但IMF内部阵营已然开始分化，更多的官员开始软化，选择谨慎观望，不再发表强硬观点，双方关系获得进一步改善。7月27日，IMF宣布完成对中国的第四条款磋商，但称是否公布具体内容将由中国自主决定，若中国同意，则将在9月发布对人民币汇率和退出政策建议的报告全文。显然，这次IMF将球递给了中国。仅仅两天之后，29日，IMF再次证实，已经获得中国许可，并提前于7月30日发布中国经济评估报告。

从这场双边博弈的历程中不难看出，中国在坚持独立宏观政策和更灵活汇率制度的同时，开始把握更多主动权，IMF报告若果真能为中国决策者提供有价值的政策建议，也必将为世界经济复苏提供信心。

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