云南省领导干部时代前沿知识讲座举行 陈雷作报告

云南省领导干部时代前沿知识讲座举行 陈雷作报告 更新时间：2011-4-10 10:59:37 　　4月8日，云南省领导干部时代前沿知识讲座第48讲在昆明举行。水利部部长陈雷应邀作题为深入贯彻落实中央一号文件精神，全面推进水利改革发展新跨越的报告。云南省委书记白恩培、省长秦光荣等与陈雷一行亲切会谈，就加快推进云南水利改革发展交换意见。云南省委副书记李纪恒主持讲座。省委常委、常务副省长罗正富，副省长孔垂柱等参加学习。　　陈雷的报告分三个部分：一是关于中央一号文件的解读，二是关于十二五水利工作的介绍，三是关于云南水利改革发展的看法。　　陈雷指出，2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，从党和国家事业全局的高度，全面部署水利改革发展，是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。他全面介绍了文件出台的主要背景，深刻分析了新形势下水利的战略地位，系统阐述了水利改革发展的指导思想、基本原则和目标任务，对突出加强农田水利等薄弱环节建设、全面加快水利基础设施建设、建立水利投入稳定增长机制、实行最严格的水资源管理制度、不断创新水利发展体制机制等作了深入解读，并介绍了当前全国各地贯彻落实一号文件的有关情况。　　陈雷指出，十二五时期是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。他深刻阐述了十二五水利工作的总体要求和今后五年水利发展的主要目标。他强调，十二五期间，要按照中央一号文件要求，着力加强水利重点薄弱环节建设、进一步提高水利基础保障水平，着力落实最严格的水资源管理制度、进一步促进经济发展方式转变，着力深化水利改革和体制机制创新，进一步增强水利可持续发展能力。同时要把握好以下几个重大问题：一是积极践行可持续发展治水思路。二是大力推动民生水利新发展。三是着力加快水利现代化进程。四是不断完善水资源配置格局。五是全面推进节水型社会建设。六是大力加强依法治水和科技兴水。　　陈雷指出，党中央、国务院高度重视云南的发展与稳定，胡锦涛总书记、温家宝总理在视察云南时，对加快云南少数民族和民族地区发展作出重要指示,提出明确要求。十二五时期是云南加快绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡建设的关键时期，水利是推进两强一堡建设的先导条件、基础支撑和重要保障。　　陈雷充分肯定了云南水利发展的显著成效。他说，云南省委、省政府坚持把解决水利问题作为经济社会发展的头等大事，奋力破解水利基础设施薄弱对经济社会发展的瓶颈制约，千方百计增加投入，多措并举惠泽民生，水利改革发展取得显著成效，防汛抗旱减灾能力显著增强，水源工程建设取得重大突破，民生水利发展成效显著，水生态环境进一步改善，水利改革管理不断加强。　　陈雷指出，云南水利发展任重道远。云南特殊的自然地理特点、水资源条件和经济社会特征决定了水利建设具有长期性、艰巨性和复杂性：一是防洪抗旱减灾体系不完善，二是水资源供需矛盾日益突出，三是水利基础设施欠账较多，四是水生态恶化趋势尚未扭转。　　陈雷指出，云南水利改革发展潜力巨大。从国家层面看，中央一号文件明确了一系列支持水利的新政策新举措，继续加大对云南水利的投入力度，云南迎来水利大建设、大发展的战略机遇期。从区域发展看，随着西部大开发战略的深入实施，国家将继续把水利基础设施建设放在优先地位，为云南省加快水利建设提供了良好机遇。从云南发展看，云南省十二五发展规划把水利基础设施建设列为重要内容，省委、省政府进一步明确和完善了水利扶持政策，为加快云南水利改革发展提供了前所未有的政策支持，为实现云南水利的跨越式发展奠定了坚实基础。从自然条件看，云南水资源总量居全国第三位，可开发潜力很大，同时水能资源丰富。从项目储备看，《西南五省重点水源工程近期建设规划》以及《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》等规划明确了一批云南重点水利项目，为云南水利建设提速奠定了良好基础。　　陈雷强调，当前，云南水利发展面临新的机遇和挑战，要顺势而为，趁势而上，努力实现云南水利发展新跨越。　　第一，全面加快重点水资源配置工程建设。积极推进跨流域水资源配置工程建设，提高滇中等重点地区水资源承载能力。建成牛栏江-滇池补水工程；加快推进滇中引水工程前期工作；继续推进以润滇工程为重点的水源工程建设；按照《西南五省重点水源工程近期建设规划报告》推进大中小型水库以及引、提、调等水源工程建设，从根本上解决云南省工程性缺水问题。　　第二，着力加强防洪抗旱减灾能力建设。加快推进中小河流治理，明显提高中小城镇和农村地区的防洪能力。加快山洪灾害防治非工程措施体系建设，开展山洪沟治理工程试点。推进怒江等重要干、支流防洪工程建设，加强城市防洪工程建设。加强干旱易发区、粮食主产区抗旱应急备用水源建设，提高应对特大干旱灾害的能力。　　第三，加快解决涉及民生的水利问题。突出抓好农村饮水安全建设，解决农村居民和农村学校师生的饮水安全问题，大力发展集中供水工程建设，有条件的地区积极推进城乡供水一体化。加快实施小型病险水库除险加固，全面开展小型病险水库除险加固以及大中型病险水闸除险加固。　　第四，扎实开展农田水利基本建设。加快大中型灌区续建配套和节水改造，到2020年争取完成12处大型和39处中型灌区续建配套节水改造任务，大力发展节水灌溉。按照《西南五省小型水利设施建设规划》，扎实推进山区五小水利工程建设，改变山区靠天吃饭的被动局面。　　第五，积极落实最严格的水资源管理制度。确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。初步建立省、州、市取水总量控制指标体系。完善用水定额指标体系，强化计量和考核管理。严格控制入河排污总量，建立和完善水功能区水质达标评价体系和监测预警监督制度，加强城乡饮用水水源地等重点区域水资源保护。加大水资源费的征收和管理，严格实施水资源论证和取水许可制度。积极开发利用非常规水源。　　第六，着力抓好水环境和水土流失治理。以削减入湖主要污染物为核心，以改善水环境质量为重点，着力推进滇池治理。巩固洱海、抚仙湖污染治理成果，加快治理星云湖、杞麓湖和异龙湖，重视金沙江、南盘江等流域的水污染防治。继续抓好长治、珠治工程，加快坡耕地水土流失综合整治和西南诸河、石漠化等重点地区水土流失综合治理。积极开展农村水环境综合整治。　　第七，切实推动农村水电建设。在保护生态和农民利益前提下，积极发展水电，加快水能资源开发利用，把云南建设成为我国重要的水电基地，充分发挥云南水电资源优势。建成一批水电新农村电气化县，加大小水电代燃料项目实施力度，实施农村水电站增效扩容改造，搞好农村水电配套电网改造工程建设。强化水能资源开发利用管理，强化农村水电安全监管。　　第八，深入推进水利体制机制创新。建立水利投入稳定增长机制,千方百计争取各级财政大幅度增加水利投资规模，努力开辟新的投资来源渠道，积极协调政策性金融对水利建设的支持，广泛吸引社会资金参与水利建设。扎实推进城乡水务一体化进程。深化水利工程管理体制改革，落实中小水利工程管护主体和管理责任。完善基层水利服务体系，健全基层水利服务机构，强化公益性职能。推进水价改革，发挥水价在促进节约用水中的杠杆作用。　　陈雷表示，云南水利发展面临极好机遇，水利部将一如既往地支持云南水利工作，落实好双方签署的共建山区水利发展与改革示范区合作备忘录。　　白恩培、秦光荣代表云南省委、省政府，对水利部长期以来给予云南水利工作的关心、支持和帮助表示衷心感谢。云南省各级党委、政府落实中央一号文件热情高、干劲足、投入大。云南将把水利工作摆在全省经济社会发展更加突出的位置，加快实施兴水强滇战略，全力推进以润滇工程为重点的水源工程建设，扎实做好农田水利基本建设，不断提高水利防灾减灾能力。加快河湖水系连通和水网工程建设，进一步优化云南的水资源配置格局。加强水利工程的科学调度、统一调度，充分发挥水利工程的综合效益。　　李纪恒指出，陈雷部长的报告对云南紧紧抓住中央大兴水利这一重大机遇，加快实施兴水强滇战略，奋力推进水利改革发展新跨越，具有重要的指导意义。云南省各级领导干部要认真学习陈雷部长的重要报告，深刻领会中央对水利的战略定位和总体要求，整体把握水利改革发展的目标任务，深入分析制约云南水利发展的突出矛盾，解放思想，开拓进取，扎实工作，推动兴水强滇战略取得新突破。　　云南省级有关单位、中央驻滇单位和昆明市相关部门负责人800余人在主会场听取讲座，各州市县有关领导和干部职工约13000多人在各地电子政务网视频会议室参加学习。来源水利部网站)声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。

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