2020中国经济趋势年会：潘功胜详解我国外汇形势与货币政策

1月12日，由经济日报社主办的“2020中国经济趋势年会”在北京举办。会上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜围绕“我国外汇形势与货币政策”发表了主旨演讲。

人民币汇率在合理均衡水平上保持了基本稳定

在谈到人民币汇率时，潘功胜表示，2019年外部环境错综复杂，全球经济贸易增长放缓、国际金融市场波动加大，但人民币汇率在全球货币中表现相对稳健，在合理均衡水平上保持了基本稳定，同时人民币汇率弹性不断增强、双向波动，在配置外汇资源、平衡国际收支、增强宏观经济韧性方面发挥了重要的自动稳定器作用。

我国外汇市场供求及跨境资金流动总体稳定

潘功胜认为，2019年，我国外汇市场供求及跨境资金流动总体稳定，外汇储备余额稳中有升，外汇市场主体的交易行为更加理性有序，外汇市场的风险缓释能力明显提升，表现出较强的韧性。

跨境资本流入将趋势性增长

“我国国际收支将保持基本平衡的格局，跨境资本流入将趋势性增长。”潘功胜说，近年来我国经常账户逐步进入基本平衡的发展阶段，这是中国经济结构不断优化和内外部平衡的结果。展望未来，中国较高的储蓄率和较强的制造业竞争力将有助于经常账户保持基本平衡。

近年来，外资流入我国债市和股市资金明显增多，成为我国资本项下跨境资金流动的一个重要特征。截至2019年11月末，境外投资者持有中国债券和上市股票余额分别为3248亿和2838亿美元，比2016年末上升1.6倍和1.1倍。展望未来，随着我国金融市场对外开放步伐加快，境外资本进入我国金融市场仍具有较大的增长空间。

我国外债风险总体可控

对于外债问题，潘功胜表示，我国外债风险总体可控，外债结构也趋于优化。从总量看，我国外债规模变化总体上与经济增长及对外开放水平相适应，外债主要指标处于国际安全线以内。从结构看，债券成为近年来我国外债增加的主要推动力，境外投资者以中长期资产配置需求为主，稳定性较强，这将是未来我国外债发展变化中的一个重要特点。

继续实施稳健的货币政策

“中国是全球主要经济体中少数仍然实行常态化货币政策的国家。”潘功胜强调，要继续实施稳健的货币政策，为促进经济高质量发展创造良好的货币金融环境。人民银行将坚持金融服务实体经济根本要求，综合考虑经济增长、通胀预期、宏观杠杆率和汇率稳定，保持灵活适度，加强逆周期调节，疏通政策传导机制，提升货币政策效能，发挥好结构性工具引导作用，加大对重点领域和薄弱环节尤其小微企业、民营企业、制造业支持力度，服务经济高质量发展。

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