这2天想必大家一定刷到过这样的一个视频吗？在全国控烟学术研讨会上，国内有学者认为我国若想实现在2030年的控烟目标，则必须要将香烟的价格提到59元。

要知道，国内香烟的香烟的均价为16元每包，若提升到59元每包，则意味着我国香烟价格要在原来基础上上涨近3倍。

但我们在这里提出一个问题，若价格提升到59元，真的就能控烟吗？毋庸置疑，抽烟带来的危害是方方面面的，控烟也是世界上很多国家正在推行的政策。但要想真真正正地做到控烟，

单纯的靠价格就难解决吗

？

一、为什么要推行控烟

烟草行业在整个国民经济发展中占据着相当高的位置，我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，卷烟产量约占全世界产量的1/3，根据相关部门发布的实际来来看，我国烟草行业每年的年产值增长速度大概在10.7%。

整个行业快速发展的背后，也提供了6000多万个就业岗位，尤其是带动了部分地区种烟农民收入的提高。

此外，烟草行业的快速发展也提高了国家的财政收入。以2011年为例，当年烟草行业税利总额和上缴国库金额分别为7529.56亿元和6001.18亿元，较去年同期增长率分别为22.5%和22.82%。事实上，在我国纳税百强企业中有1/3左右全部为烟草公司。但在光鲜数据的背后，

我们并不能否定抽烟所带来的危害

。

根据此前中国卫卫生部发布的《吸烟与健康》数据来看，我国在2002年的时候，烟民数量已达到了3.5亿，男女比列分比为66%：3.1%。此外，青少年吸烟的比例也呈现明显的上涨趋势。

中国男性的开始吸烟年龄从之前的22岁已下降到18岁，整体形势不容乐观。

此外，我国每年因抽烟死亡的人群的保持估计至少在100万以上。庞大的吸烟人群除增加国家的医疗负担外，也带来了环境污染，火灾等相关问题，而我国更有数不清的人饱受着二手烟的危害。

在这种情况之下，我国政府不得不出台出台一系列的措施来控烟的。比如

2003年签署的《烟草控制框架公约》

，正式加入了全球控烟国家的行列。

再比如2016年，国家相关部门审议通过了《“健康中国 2030”规划纲要》明确指出要把我国的吸烟人群控制在20%。但从情况来看，我国要实现这一目标还有很大的差距。

根据《中国吸烟危害健康报告2020》发布的数据显示，2020年我国吸烟率为26.6%。

也就说是，我国政府距离2030年完成这一目标必须要在9年的时间要在现有的基础上，再降低6.6%才能完成。

但现实情况是，我国用34年的时间完成了7.3%。9年的时间中完成6.6%，

这简直有点天方夜谭了吧

。这也是为何国内学者提出比较激进的做法，直接将香烟价格提价到59元每盒，香烟税也要上涨，但效果真的能达到预期吗？

二、是否能达到预期呢？

烟草消费税是通过烟草价格进而影响烟草的消费数量，它是一种最直接的控烟手段。世界各国政府控烟的经验都表明烟草消费税是最有效的控烟手段，因为通过烟草消费税控烟一般可以产生宏观和微观两个方面的效应。

首先，提高烟草消费税最直接的影响是导致烟草价格的增加，进而从整体上影响烟草消费数量，

产生宏观效应

。

另一方面，我国烟草消费税采用的是从价和从量复合计征，并且甲、乙两类卷烟适用不同的税率，这必然导致提高烟草消费税会对不同价格的卷烟产生不同的影响，

进而对男性、女性、青少年等不同消费群体产生不同影响

，最终影响烟草的消费结构即产生微观效应。

目前我国所实行的烟草消费税和价格2者之间呈现正相关性，即消费税越高，价格越高，而世界上多数国家也大多采用这个体系。但在美国除外，这个国家的烟草消费税很低，但香烟价格却很高

。我们说在需求弹性的作用下，

价格越高，消费者的需求也就越低

。反之价格越低，消费者需求也就越高。

因此，从这个价格上来看，通过提高香烟价格来控制我国的吸烟人数是能起到一定作用的。但我们必须指出，这个前提是建立在消费者绝对理性的状态下。

但由于香烟本身容易上瘾，消费者在购买香烟的时候影响很多，

它属于非理性消费行为

，而且它出现在中国的人情世故之中。因此，从这个角度上来看，提高价格不一定能达到预期。

三、系统工程

控烟本身是一个系统工程，它需要多部门联动。但现实情况是，我国的很多关于控烟的政策大多数属于在纸上执行，在实践过程中，

很难得到真正的落实

。

一方面，控烟政策到底是归属哪个部门管，是环境部门还是疫控部门，再或者是其他部门。目前，我国并没有一个完整的说法，这就导致政策很难执行下去。

另一方面，我国目前烟民数量高达3亿多人次，将控烟的任务划分到环境部门。而一般各地区的环境部门也就几十人，几十人如何管理上每个地区庞大的烟民数量呢？

此外，

环境部门还有其他的工作要完成

，不可能把所有的工作全部放到这上面吧，这也不是很现实。因此，管理难度上的加大也导致了我国的控烟政策很难执行。

因此从这个角度上来看，要想实现2030年的控烟目标，它需要的多部门联动，加大对烟民的宣传教育，让越来越多人主动戒烟。

而非单纯地依靠提升价格实现

，同时，把香烟价格提高到59元也缺乏现实性。

总结

从以上分析来看，做大世界上最大的卷烟生产国和消费国，以及抽烟所带来的种种危害来看，我国是必须要推行控烟政策。我们说，把香烟价格提升到59元每盒，

或许是能在一定程度上降低抽烟的人群

。但与之而来的问题是，面对我国庞大的吸烟人群，香烟价格提升到如此之高，是否会引发民怨呢？

此外在多种因素的共同影响之下，我国目前的控烟政策真正落地执行起来很难。因此要想实现达成2030年的控烟目标，我国政府还需从政策上不断完善。

最后想问下大家，

各位对把香烟价格提升到59元怎么看呢

？

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