相信在大多数外地人的眼里，陕西省神木县的形象就是一个挖煤的地方，这里地处大西北，交通不便，有很多的煤老板和暴发户，让很多人不知道的是神木县早就是我国的经济百强县了，它是我国目前唯一一个实行全民免费医疗和十二年义务教学的城市。

神木县地处陕西、山西、内蒙古三个省份的交界处，是晋中地区最大的县，地处平原向鄂尔多斯盆地过渡的边远地区，这里储藏着丰富的煤炭、天然气、其他矿产资源。

神木县境内煤炭探明储量500亿吨，属于陕北能源化工基地的核心区域。2008年，全县实现地区生产总值290亿元，人均GDP高达6.87万元，财政总收入72.27亿元，县域经济综合实力位居陕西省第1位。

伴随着县域经济的快速发展，以丰富的煤炭资源作为县域经济支撑的神木，当地政府能够使经济发展的成果让百姓共享，在2009年3月1日，神木县就在全国范围内率先推出了“全民免费医疗”的医疗改革措施。

当被人质疑全国其他地区没神木有钱，模式不可复制时，当时时任县委书记的国宝成就曾回应到:“免费医疗的投入，不过是一个县少盖半座楼，少修半条路的事。

而神木“全民医疗免费”的医改工作彻底解决了老百姓“看病难、看病贵，小病扛、大病等，因病致贫、因病返贫”的现实问题，也让更多的人享受到了县域经济发展的成果。

2009年2月9日神木县人民政府印发了《神木县全民免费医疗实施办法（试行）》，办法决定从该年3月1日起，神木县干部职工和城乡居民，只要拥有神木户口并且参加了城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险，都可以享受这项改革政策：门诊治疗实行医疗卡制度，每人每年给予100元门诊补贴；住院治疗执行起付线报销制度，乡镇医院报销起付线为每人次200元，县级医院为400元，县境外医院每人次3000元。起付线以下费用患者自付，以上费用全额报销。每人每年报销上限为30万元。

实行这项政策的定点医疗机构包括了神木县境内及县境外的医院及药店。其中神木县境内的神木县医院等7家县级医院、5家县级药店和21家乡镇卫生院，以及县境外的6所北京医院、5所省级医院和5所市级医院成为神木县医疗报销的定点医院。

在报销项目上，神木县还将许多其他医院不提供报销的医疗项目也纳入了报销之列，比如安装人工器官，器官移植等特殊检查费、治疗费和材料费等等。

目前神木县住院患者报销补偿率常年稳定在84%以上。

在医保筹资上，神木城乡居民个人个人只需缴纳100元，其余均为政府财政兜底。

当年，神木医保每年超过亿元的地方财政投入，被人诟病最多的是神木医保模式难以持。

但十四年过去了，神木医保模式不但得到了正常运行，而且制度也在不断的完善，从最初38个单病种已经完善到了100多个，基本上能涵盖所有的常见病。

到目前为止，榆林神木是全国唯一一个全民免费医疗的城市。神木县常住人口在50万左右，自从2009年《神木县全民免费医疗实施办法》发布实施以来，新农合的参保人数在99%以上。

为施行“全民免费医疗”，神木县列出了每年1.5亿元的预算，这在其整个社保体系的财政预算中占比约50%，而社保体系的财政预算支出约占神木县地方财政收入的16%。当地官方承诺，即使支出超过1.5亿元，这项惠民政策也将一直执行下去。

随着这几年神木每年在医疗方面的巨大投资，以一个县级市的财政支出也是不够用的，所以神木市成立了一个“神木县民生慈善基金会”，该基金会是神木政府倡议，神木当地煤矿企业集资，建立的专门用于神木县民生慈善的非公募基金。初始金额5亿，目前净资产达26亿多元，年投资收益超2亿。但凡超过县政府财政支出的部分，都由“神木县民生慈善基金”来承担。

所以，对于神木县全民免费医疗政策的持续发展，神木县的煤老板们也是做出了不可磨灭的贡献。

到目前为止，神木县不但实现了全县免费医疗政策，还实行了十二年免费义务教育，孩子从小学到高中毕业，都不需要交学费。

随着现在社会的快速发展，教育、医疗、住房依然成为人们不得不面对的三座经济大山，不得不说，榆林神木县已经走到了全国的前列，这才是全心全意为人民服务的好政府。

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