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1、陕西榆林十四五规划 : 总投资9989亿元，含精细化工、煤矿、电厂等项目，打造万亿级能化产业集群2、创新路上“铝”生辉 “塞上明珠”焕生机3、国网榆林供电公司：“小桔灯”公益之光 “电”亮未来希望

陕西榆林十四五规划 : 总投资9989亿元，含精细化工、煤矿、电厂等项目，打造万亿级能化产业集群

《榆林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》近日发布，以下是具体内容。

专栏 1 十大领域重点建设项目

谋划安排十大领域重点建设项目 377 个、总投资 2.3 万亿元，“十四五”期间计划投资 1.2万亿元。

创新驱动工程（33 个）：总投资 1076 亿元，计划完成投资 380 亿元，建成后将促进创新能力明显提升，部分细分行业达到国内国际领先水平。

制造业高质量发展工程（33 个）：总投资 1285 亿元，计划投资 876 亿元，建成后将为我市打造西部先进制造业高地奠定基础。

现代服务业发展工程（48 个）：总投资 2141 亿元，计划投资 1205 亿元，建成后将带动中心城市能级和竞争力整体提升。

能源化工工程（63 个）：总投资 9989 亿元，计划投资 4235 亿元，包含精细化工、煤矿、电厂等相关项目，重点支撑“12363”战略落地，打造万亿级能化产业集群。

传统产业改造升级工程（12 个）：总投资 574 亿元，计划投资 515 亿元，重点支撑兰炭、镁铝等行业整体转型升级，积极推进轻纺等劳动密集型产业振兴。

基础设施发展工程（40 个）：总投资 5363 亿元，计划投资 2338 亿元，建成后将整体提升机场、铁路专支线、水利、电力通道等基础设施保障水平。

公共服务发展工程（43 个）：总投资 654 亿元，计划投资 588 亿元，包括学校、医院、养老、旅游基础设施等，建成后将新增学位 22 万个、医院床位 3000 张左右。

新型城镇化发展工程（15 个）：总投资 596 亿元，计划投资 396 亿元，主要包括榆林古城保护及开发、榆林人才公寓、县城供气等工程。

乡村振兴发展工程（49 个）：总投资 740 亿元，计划投资 627 亿元，重点包括羊子“双千万”工程、农村人居环境整治工程、四个百亿级农业产业项目等。

生态环境发展工程（41 个）：总投资 901 亿元，计划投资 585 亿元，重点包括无定河全线综合整治项目、黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程、矿井水生态保护与综合利用项目等

专栏 2 重点创新工程

创新载体建设：争创榆林高新区（科创新城）国家自主创新示范区；建设秦创原创新驱动合作平台和科创新城榆林大学科技园；在京津冀、长三角、西安等地建设离岸孵化器和飞地科研成果育成平台；提升榆林高新区、榆神工业区创新载体水平，加快发展神木高新区、府谷高新区等省级创新载体，做大做强榆林国家农业科技园区；建设一批创业创新中心、大学生创业园、特色创业街区（或小镇）、众创空间和创客服务中心。

创新平台建设：争创多能融合国家实验室，创建国家防沙治沙长期科研基地、煤炭绿色开发实验室、黄土地质灾害实验室、西部能源研究院榆林分院、黄河科学研究院等，探索建立中医药物研发平台、5G 智慧医疗创新应用平台、新能源汽车及智能汽车制造业创新中心、智能无人机器人研究中心、陕北山地苹果研究院、黄芪研究院、超细白绒山羊工程院等。

创新中心建设：建设羊产业大数据中心、绿色农业投入品工程技术研究中心，建设榆林科创新城西部氢谷、镁基新材料等企业研究中心，建设能源大数据中心、榆林高新区智能无人系统、榆神工业区煤化工、府谷高新区铝镁材料设计制造等创新中心。

重点科研专项：重点实施煤炭绿色开采、煤炭清洁高效利用和新型节能、煤化工提质增效、多源煤基固废综合资源化、可再生能源与氢能、铝镁合金新材料制作工艺、智能无人系统、污染治理和生态破坏恢复、现代特色农牧业、医疗卫生等关键技术科研专项。

重大应用示范：开展“碳捕集、利用和封存（CCUS）”大科学装置平台、智能绿色矿山建设、新材料制造、大宗固体废弃物利用、生态环境治理等应用示范。

专栏 3 企业创新能力提升工程

专精特新中小企业培育工程：累计新增科技型中小企业 1500 家、高新技术企业 800 家、产业技术战略联盟 50 个。

“四主体一联合”新型研发平台：以企业为主体，以市场需求为导向，确定研发课题，开展联合攻关，提升产学研协同创新能力，建设 20 个左右“四主体一联合”新型研发平台。

“双创星辰”计划：建设一批低门槛、全要素、开放式的双创空间、孵化基地、加速器。到2025 年，各类“双创”载体达到 200 个，建成国家级众创空间和孵化器 10 个、省级众创空间和科技孵化器 20 个。

专栏 4 人才强市重点工程

刚性引才计划：加大刚性人才引进力度，到 2025 年引进科技创新创业领军人才 100 名、高层次紧缺人才 500 名、培养提升高层次高技能实用型人才 5000 名、招引大学生和其他各类人才 10万人以上。

人才培养九大工程：加大能源化工产业人才培养、科技应用推广人才培养开发、教育文旅医疗卫生专业人才引进培养、“驼城工匠”培养、农村实用人才培养、社会工作人才培养、榆林“智库”建设、“榆籍人才”引进、青年人才培养。

帅才型专家培养工程：遴选一批 40 岁以下、国民教育研究生学历以上、业务能力突出的专业人才，参照国家“西部之光”访问学者模式，选派到国内外一流专业学科跟岗学习，培养一批医疗教育、农业水利等领域帅才型专家。

“驼城之光”专技人才培养工程：在科技创新、产业发展、经营管理、金融服务、教育医疗、农业等领域，每年遴选 400 名中青年骨干人才，师从行业顶尖专家跟岗培训 1 年。

人才安居工程：按照政府主导、集中建设、市场购买、项目配建等方式，加快建设一批人才公寓。到 2025 年，榆林高新区、榆神工业区、榆林科创新城等园区建设高标准专家公寓 300 套、人才公寓 1.5 万套，各县市区建设各类人才公寓 5000 套。

专栏 5 能源保供重点项目

煤炭基地：建成大海则（1500 万吨）、巴拉素（1000 万吨）、郭家滩（1000 万吨）、赵石畔（600 万吨）、可可盖（1000 万吨）等煤矿，开工海则滩（600 万吨）、海测滩（500 万吨）、黄蒿界（300 万吨）、河兴梁（120 万吨）、横沟（300 万吨）等煤矿，开展红墩界（1000万吨）、红石桥、乌苏海则、西王寨（600 万吨）、大保当（1300 万吨）、西红墩（1000 万吨）、古城一号（500 万吨）、古城二号（1000 万吨）、中鸡一号、中鸡二号等煤矿前期工作。

输气干线：建设榆林-西安输气管道（136 亿方/年）。

储气库：完善陕 224 储气库工程，新建陕 17 储气库、榆林 37 储气库工程。

煤制燃料工程：建设未来榆林煤间接液化一期后续项目（400 万吨/年）、中科煤制清洁燃料产业化示范基地项目（500 万吨/年）。

专栏 6全国现代煤化工产业示范区

重点项目聚酯产业链：完成煤基芳烃首套工业化示范。重点实施陕煤 180 万吨煤制乙二醇、榆能40 万吨煤制乙二醇、恒力纺织新材料等项目。

烯烃产业链：重点实施兰石化 80 万吨乙烯、中煤榆林煤炭深加工二期等项目。

煤炭分质利用：重点实施陕煤 1500 万吨煤炭分质清洁高效转化示范等项目。

其它领域：重点实施国家能源集团 5 万吨聚乙醇酸示范、榆神和榆横精细化工、煤制化学品与煤制燃料灵活调整技术示范、煤-油化工耦合、榆炼“降油增化”等项目。

专栏 7 低碳化发展重点项目

零碳园区：依托“绿电”资源优势，在定边、靖边、榆阳、榆横工业区、榆佳经济技术开发区等布局一批“零碳”园区。

氢能：建成“西部氢谷”示范园，建设兰石化 80 万吨乙烷裂解制乙烯副产氢气 PSA 提纯项目，建设科创新城氢能小镇，争创国家燃料电池示范市。大力引进光催化制氢及氢能全产业链示范项目。

源网荷储一体化：引进一批单晶硅电池+组件+光伏发电+储能项目、能源风机+叶片制造+风力发电+储能等项目。

储能：在新能源 330KV 汇集站建设电网侧“共享储能电站”，在榆横工业区建设电化学储能电池制造项目等

专栏 8 新材料产业培育工程

三个中心：建立榆林国家镁产业工程技术研究中心、榆林国家质量检测检验中心、化工新材料国家重点实验室和工程研究中心。

镁铝合金新材料：重点发展镁头盔（安全帽）、自行车轮毂、暖气片、铝电杆、镁铝门窗等，引进和发展高强度铸件及板材、镁合金宽幅产品、航空航天、镁基储氢材料、生物医用、汽车非承力件、电子产品外壳等高端材料。

化工新材料：重点发展高端聚烯烃、聚酰亚胺、尼龙、3D 打印材料、可降解材料、新型弹性体、有机氟材料、工程材料、改性材料、高性能纤维、电子化学材料等。

其他材料：重点发展石墨烯改性材料和元器件、石墨烯储能正极材料、有机硅材料、塑料合金材料等。

专栏 9 装备制造产业重点建设工程

煤炭采掘装备：发展煤机制造及零部件制造和再制造。油气开采装备：发展油杆、油管、油泵等零部件制造和再制造。

化工装备：发展易损件、零部件、技术改造相关配套装备、高纯容器装备制造。冶金装备：发展综合性成套设备、载能产业设备、还原罐、冶金机械化设备等制造。

节能环保装备：发展本地市场需求大的重大节能环保装备配套产品和基础产品制造。氢/醇装备：发展氢燃料电池、氢能汽车等氢能装备制造，发展甲醇重卡、甲醇燃料电池、新能源与混合动力矿用车、甲醇锅炉和灶具等制造。

新能源装备：建设风机全产业链装备制造园区、太阳能全产业链装备制造园区。农牧装备：发展割草机、饲草饲料加工设备、屠宰设备、粮食收割机等配套设备制造。

其他装备：发展无人机、机器人、无人采矿机、无人驾驶矿用车、轨道交通、管带运输等智能系统装备和零部件制造，3D 打印机零部件和整机制造、环保建材装配式建筑制造等，航空航天装备、大飞机零部件再制造、塑料成型装备制造和再制造等。

来源：榆林事儿、流程工业

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创新路上“铝”生辉 “塞上明珠”焕生机

张英杰

传统产业如何焕发新生？资源优势如何转化为发展优势？作为国家能源战略中的重要角色，陕西省榆林市在探索高质量发展中实现华丽转身，让曾经的“灰姑娘”蝶变成了“俏佳人”。

近年来，榆林以建立能源革命创新示范区为契机，以改革创新为动力，打破传统产业升级的路径依赖，由“一煤独大”到“多业并进”，探索出了一条“煤电铝+”一体化的产业链路，为高碳城市低碳发展提供了可复制、可借鉴的“榆林样本”。

集群发展 循环经济实现能源就地转化

提到工业，你会想到什么？灰尘漫天、浓烟弥漫、噪声不断？

6月21日，走进陕西有色榆林新材料集团循环经济产业园，一座郁郁葱葱、天蓝水碧的工业新城屹立于陕北高原，成为三秦大地上铝行业的一颗璀璨明珠。

在该产业园铝业分公司电解车间，一排排电解槽内铝液随着电化学反应在持续产出，这些滚烫的铝液，几个小时后，将会被送往该产业园下游进行铸造，变成银光闪闪的铝锭。

作为榆林铝产业赋能聚变、转型升级的一个缩影，经过多年深耕，陕西有色榆林新材料集团建成了年产1000万吨煤矿、60万吨铝镁合金、35万吨预焙阳极和5×330MW配套电力设施、每年780万吨运输能力的铁路专用线等辅助工程，形成了煤、电、铝及运销为一体的完整产业链，为服务航空航天、轨道交通等高性能新材料领域提供坚实保障。

榆林新材料集团铸造车间副主任罗永峰介绍，公司围绕陕北能源化工基地“三个转化”战略，以电解铝生产为支撑，通过铝产业上游带动煤炭资源开发利用，下游采取铝液直供熔铸、铝基新材料精深加工等方式，将煤、气等基础能源就地转化为高价值载能的工业产品，延长产业链条，让资源集约化向产业集群化转变，助力榆林打造工业强引擎，筑牢高质量发展硬支撑。

在这里，一块煤可以变为一度电、一块铝……后续将变成铝合金、铝制品等，实现从“地下”到“地上”、从“黑”到“白”、从“白”到“彩”的产业三级跳。

昔日的榆林，大都是“四季不长草、风吹石头跑”的荒漠戈壁。如今，这片广袤土壤正通过延链补链强链，培塑产业发展新优势，将煤炭资源价值“吃干榨尽”，产品附加值呈几何级数增长。

向新而行 多元创新激活发展引擎

敢想，还要敢干！靠什么披荆斩棘、爬坡过坎？惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

攻克一个个尖端课题，突破一项项关键技术，近年来，榆林以“智”提“质”，攀“高”逐“新”，围绕加快形成新质生产力，全力推进能源革命创新示范区建设，开启助推陕西培育千亿级铝镁轻质材料产业创新集群新“铝”程，增强产业转型“向新力”。

陕西有色榆林新材料集团全面响应创新号召，投身科技创新转型大浪潮，依托运用秦创原创新驱动平台，瞄准高性能铝基新材料领域技术突破，与中南大学、西安交通大学、西北工业大学等多所高校在铝、镁轻合金领域开展广泛合作，构建起了以企业为主体的产学研用协同创新体系，让科技成果从实验室走向生产线，实现“从0到1”的原始创新和“从1到无穷”的成果转化。

“我们自主研发出的‘高品质铸造铝铜合金制备及工程化研究’和‘高品质铝合金铸锭制备与工程化应用’等6个科研项目，在合金的抗拉强度、延伸率等技术性能方面取得了极大改进，企业核心竞争力、核心功能得到进一步增强。”榆林新材料集团中试基地负责人刘肖成说。

产业因“新”而活，城市向“新”而进。今年以来，陕西有色榆林新材料集团以科技创新推动产品由粗加工向高端化布局，煤矿采掘过程煤岩智能识别技术研发与应用等22个项目在研，累计获得授权专利4项，软著登记1项，申请专利20项。

通过“基础研究+技术攻关+成果转化+人才支撑”全过程创新链，榆林打破智力创造与生产制造之间的壁垒，实现产业实力与研发能力的“双向奔赴”，一批“老树发新芽”正蓄势而发，迸发出新质生产力的生机和活力。

这是近年来榆林发展新质生产力的具体实践：通过加强铝基新材料的研发、生产和应用，让科技创新关键变量转化为企业高质量发展的最大增量，摆脱资源依赖型的传统发展路径，在“二次创业”中挖掘新机遇、倍增质效量。

高端布局 高质量项目筑牢发展压舱石

眼下，陕西有色榆林新材料集团年产43万吨铝基新材料项目即将进入完工试产阶段，铜川铝基新材料项目已经启动建设，高强高耐蚀铝合金研制中试建设项目进入调试阶段……一个个高质量项目在三秦大地奏响嘹亮“奋进曲”。

榆林以陕西省深化“三个年”活动为抓手，把项目建设作为推动经济发展的强引擎和硬支撑，求突破之举、谋增长之势，为加快建设现代化产业体系提供了有力保障。

日前，在陕西有色榆林新材料集团中试基地，该公司第一批高品质冶炼用毫米级球形铝颗粒、铝合金棒和铝合金扁锭成功试制，标志着该公司已初步具备铝合金定制化生产条件。

“我们围着项目转、盯着项目干，推动项目早投产、早达效，向高端发展、向终端延伸、向尖端迈进，为榆林市高质量发展注入新动能。”榆林新材料集团党委书记、董事长杨国平表示。

这既是企业延链补链强链的实际行动，也是榆林全力推动产业高端化、多元化、低碳化发展的实践成果。

新旧动能转换涌动着高质量发展的蓬勃生机，增添发展新动力、构筑发展新优势、挺立发展新格局，以一域之光为榆林高质量发展全局添彩。

从过去单一的“挖煤卖煤”到如今“吃干榨尽”链条完备的循环经济产业链，再到“创新型产业集群”的加快培育，“老牌能源市”变身“新兴产业城”，奏响新时代“沙漠之歌”。

在一次次创新里，在一个个项目中，榆林推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，加快实现产业上下游延伸、左右链配套、集聚式发展。

煤与铝，黑与白，传统资源型产业实现转型升级，在陕西正写下生动注脚。站在新的起点上，榆林正乘势而上，开启二次创业和高质量发展之路，塞上驼城正焕发勃勃生机。

国网榆林供电公司：“小桔灯”公益之光 “电”亮未来希望

“有了新建的爱心浴室，再也不愁冬日里孩子们在校期间的洗澡问题了。”12月8日，米脂县杜家石沟镇九年一贯制学校校长杜喜红握着国网榆林供电公司“小桔灯”公益项目负责人的手感激地说道。

杜家石沟镇学校明亮崭新的教室

米脂县杜家石沟镇学校地处米脂县郊区，是一所寄宿制学校，现有175名学生，其中147名学生周一至周五在校寄宿。该校生活设施不完善，住宿师生卫生条件艰苦，给师生生活带来不便，也不利于学生养成良好的健康卫生习惯。经过前期充分调研，国网榆林供电公司决定将“国网爱心工程”榆林市“小桔灯”春苗培育行动（电力爱心教室）公益项目落地于米脂县杜家石沟镇小学。捐赠15万元，对杜家石沟镇小学进行了全面装修，改善了学校的教学和生活设施，对一至九年级每间教室的墙面进行粉刷，更换了照明设施、暖气散热片和玻璃门窗。此外，还新修建了爱心师生浴室，让偏远地区学校的师生可以在寒冷的冬天洗上热水澡，为孩子们提供一个更舒适的学习和生活环境。

国网榆林供电公司为杜家石沟镇学校新修建的爱心浴室

“以前学校是铝合金单玻璃窗，保温效果不好，这次全部更换了新的门窗护套。”在焕然一新的教室里，杜喜红高兴地向记者介绍道，“暖气片也换了新的，比原来又新加了一组，也更暖了。”

爱心浴室内景

据了解，自2013年启动“小桔灯”爱心助学公益项目以来，国网榆林供电公司10年间先后对神木市特殊教育学校、榆林市儿童福利院等学校单位捐赠电脑、图书、桌椅板凳等物品累计530余万元，受益师生达到3500多名。下一步，该公司将继续聚焦人民群众对美好生活的向往和需求，以不变的责任和爱心继续深耕公益事业，持续践行社会责任，进一步扩大“小桔灯”公益项目的品牌影响力，让“国家电网”品牌形象闪耀出更多爱的光芒。

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